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兩會(huì)環(huán)保“好聲音”集結(jié),群策群力建設(shè)“美麗中國(guó)”
更新時(shí)間:2013-05-24   點(diǎn)擊次數(shù):1131次

 2013年的“全國(guó)人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”結(jié)束至今已經(jīng)一個(gè)多月的時(shí)間了,但是兩會(huì)上那些鏗鏘有力的聲音仍然在我們的耳畔回響。這些聲音中,環(huán)境相關(guān)問題的呼吁和倡議尤其發(fā)人深省,環(huán)境問題的嚴(yán)重性也引起了社會(huì)各界的廣泛重視。

一個(gè)多月的時(shí)間過去了,環(huán)境問題的嚴(yán)峻形勢(shì)仍然敲擊著公眾的緊張神經(jīng),全國(guó)多地的霧霾天氣仍在持續(xù);以“紅豆井水”為代表事件的地表地下水污染頻繁曝光;各地地下水污染狀況調(diào)查結(jié)果的相繼出爐讓人們瞠目結(jié)舌;土壤污染造成的糧食擔(dān)憂不停地拷問著我們建設(shè)生態(tài)文明的決心。當(dāng)然了,要求環(huán)境問題的解決能迅疾達(dá)到*的效果顯然有些,但是兩會(huì)上的那些“zui美聲音”是我們付諸行動(dòng)不可拖延的開始。

有人用“立體污染”來形容我國(guó)當(dāng)前的污染現(xiàn)狀,我很贊同。上起大氣,下至地下水,似乎我們生活的整個(gè)垂直剖面上都充滿了威脅民眾生命健康的因子,這其中,大氣的污染顯性地表現(xiàn)在每個(gè)生活其中的人面前,下面我就重點(diǎn)說一下另外兩個(gè)污染領(lǐng)域:地下水污染和土壤重金屬污染,它們的存在隱藏在人們不能輕易覺察的地方。

細(xì)數(shù)2013年春季的新聞熱詞,我們不難發(fā)現(xiàn)“地下水”這三個(gè)字高頻出現(xiàn)的身影。的確,地下水的污染現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)報(bào)道,我國(guó)九成地下水遭污染。全國(guó)人大代表王學(xué)求介紹說,中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文環(huán)境地質(zhì)環(huán)境研究所曾歷時(shí)5年完成了《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》。該研究成果表明,華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差,污染較為嚴(yán)重,未受污染的地下水僅占采樣點(diǎn)的55.87%,遭受不同程度污染的地下水比例高達(dá)44.13%。地下水的污染形勢(shì)仍在進(jìn)一步惡化,就像十二屆全國(guó)人大代表羅春桃在兩會(huì)上提出的,地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)以下降為主,顯現(xiàn)出以點(diǎn)向面、由淺層向深層滲透、由城市向周邊蔓延的特點(diǎn)。

造成地下水問題的原因很復(fù)雜。一方面,在開采利用地下水時(shí),我們的“防”做的很不到位,由于地下水本身的物理特征決定了其污染具有隱蔽性和復(fù)雜性,長(zhǎng)期以來,地下水開采方式粗放,水環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱,地下水資源開采利用方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跟不上水資源的開發(fā)利用的速度,致使地下水不同程度受到污染;其次,已污染地下水的“治”得不到重視,地下水污染的隱蔽性決定了污染狀況摸清的滯后性和真實(shí)性,致使嚴(yán)重的污染事件發(fā)生時(shí),我們的防治工作尚未提上議事日程,更不用說得到有效的控制,致使污染程度不斷加重。

地下水污染治理能力的提高需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的努力,兩會(huì)代表也紛紛給出了各自建議。

一、納入高層規(guī)劃。全國(guó)政協(xié)委員、民革江蘇省副主委陳星鶯提出,要把地下水、地表水污染防治納入統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中。“地下水與地表水的交換保證了自然界水循環(huán)的連續(xù)性,地表水的污染源往往也是地下水的直接或間接污染源。”陳星鶯說,“所以要綜合考慮流域地下水污染防治措施與監(jiān)管責(zé)任,與流域水資源綜合利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”

二、從源頭上杜絕。“要防治地下水污染,必須杜絕新污染源的產(chǎn)生。”王學(xué)求說,“對(duì)一些污染嚴(yán)重的新建項(xiàng)目,堅(jiān)決不予審批,尤其是小型的造紙、化工、煉油等項(xiàng)目;對(duì)已上項(xiàng)目建立污水處理系統(tǒng),對(duì)污染較為嚴(yán)重的企業(yè)要實(shí)行限期治理。真正落實(shí)污染者為污染治理埋單的措施,做到誰污染誰治理。”

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理。“必須對(duì)重點(diǎn)地區(qū)地下水污染加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。”羅春桃說,“不法加工廠不敢白天明目張膽地排污水,都在深更半夜的時(shí)候偷偷排。如果不加強(qiáng)監(jiān)測(cè),根本就抓不到他們。”羅春桃還說,“開展地下水環(huán)境污染狀況調(diào)查,嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染,強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治,分類控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水污染,實(shí)現(xiàn)對(duì)人口密集和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),地下水重點(diǎn)污染源區(qū)、重要水源等地區(qū)的有效監(jiān)測(cè)情況,排查安全隱患等。”

值得欣慰的是,地下水污染的問題已經(jīng)引起有關(guān)部門的重視。據(jù)悉,國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了《華北平原地下水污染防治工作方案》,提出到2015年初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng),到2020年全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況,科學(xué)開展地下水污染修復(fù)。

這個(gè)春天另一個(gè)炙手可熱的新聞詞匯是“土壤重金屬污染”。zui近一段時(shí)間里,土壤重金屬污染事件頻繁發(fā)生,據(jù)報(bào)道,華南部分城市50%耕地遭重金屬污染。隨著土壤污染狀況的加劇,糧食重金屬超標(biāo)問題也不得不引起人們的重視,《人民日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)援引原環(huán)??偩值牟?調(diào)查資料稱,全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,合計(jì)約占耕地總面積的十分之一以上(中國(guó)劃定的耕地“紅線”為18億畝),其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū);據(jù)估算,全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。

土壤重金屬污染嚴(yán)重威脅群眾的身心健康。3月9日南方日?qǐng)?bào)報(bào)道,日前出臺(tái)的《糧食法》征求意見稿就關(guān)注到了土壤重金屬污染的問題,把重金屬殘留明確列入糧食質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目,食品安全再多一道閥門。而如何防治重金屬對(duì)土壤和環(huán)境的污染也引起了當(dāng)時(shí)正在北京參加“兩會(huì)”的代表委員們的高度關(guān)注。3月10日新華網(wǎng)報(bào)道了全國(guó)政協(xié)委員、民建海南省主委施耀忠的建議,他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)高度重視重金屬污染問題,建議加強(qiáng)環(huán)境隱患排查整治,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),嚴(yán)格防控重金屬污染源,強(qiáng)化監(jiān)管工作責(zé)任追究,強(qiáng)化環(huán)境安全信息公開。

土壤重金屬污染的防治刻不容緩,面對(duì)當(dāng)前我國(guó)重金屬污染比較嚴(yán)重的形勢(shì),重金屬污染的防治要努力做到以下幾點(diǎn)。

首先,加強(qiáng)土壤保護(hù)立法。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在“兩會(huì)”分組討論會(huì)上表示,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),在生產(chǎn)要素方面面臨的資源和環(huán)境制約日益突出,建議將《土壤環(huán)境保護(hù)法》列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃,盡早啟動(dòng)立法調(diào)查調(diào)研;在《土壤環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施前,先由國(guó)務(wù)院出臺(tái)《土壤環(huán)境保護(hù)條例》。

其次,加強(qiáng)污染狀況排查,強(qiáng)化環(huán)境安全信息公開。沒有充分的信息公開,就不能保障公眾的知情權(quán),就無法充分調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)和污染治理的積極性,也就不能更好地促進(jìn)污染治理工作的開展。

zui后,建立常態(tài)化的監(jiān)測(cè)制度,完善土壤重金屬污染防控機(jī)制。“既要樹立整體立法觀念,還要建立健全農(nóng)村土地污染防治立法制度。”兩會(huì)代表傅企平細(xì)數(shù)亟待建立完善的制度——農(nóng)村土地資源環(huán)境狀況調(diào)查制度、農(nóng)村土壤標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度、土壤的整治和補(bǔ)救制度、土壤保護(hù)預(yù)警制度、公眾參與制度等。

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